当前我国毒品犯罪的现状与趋势
【摘 要】从上世纪80年代以来，我国毒品犯罪的形势不容乐观。近年来，吸毒人数一直猛增，涉毒区域迅速扩大，毒品犯
罪案件数翻倍，案件性质恶劣，毒品种类结构、吸毒人员结构和吸毒场所改变、国内制毒与毒品入境现象并发。同时，近年
来在国际毒潮的侵蚀、影响下，我国毒品犯罪又出现了大案要案频发、集团犯罪突出、贩毒手法升级、新型毒品泛滥、内外
勾结贩毒严重的新问题、新趋势。这些现状特点及趋势应当引起我国禁毒工作者的高度重视。
引 言
当前，毒品犯罪与环境污染、青少年犯罪，被称
为世界三大公害[1]。自上世纪中后期以来，全球毒潮
涌动，世界各国都不同程度地遭到毒品犯罪的威胁，
因而纷纷把打击毒品犯罪提上议程。中国作为当前全
球第二大经济体，全国绝大多数地区存在毒品犯罪问
题，必须引起高度重视。本文将对我国毒品犯罪的现状特点进行总结，并探讨近年来我国毒品犯罪的新动
向，以期为我国的打击毒品犯罪工作做出一份贡献。
1 我国毒品犯罪的现状
1.1 从吸毒人员和涉毒区域看毒品犯罪的蔓延速度
我国从1990年开始对吸毒人员进行统计，到如今
已有20年之久。登记伊始，全国吸毒人员数为7万。之后这个数字以每年15%到20%的速度高速增长：2001年
全国吸毒人员数达到90.1万人，2002年增至100万人，
2004年突破百万大关达到114万人……截至2009 年底，
全国累计登记吸毒人员133.5万名。其中海洛因成瘾
人员97.8万名，占73.2%[2]。而根据新华网消息，截至
2010年６月底，全国登记的吸毒人员更达到143.7万余
人。20年的时间里，全国登记的吸毒人员数已超过最
初登记数的20倍。如果按吸毒人员显隐比例1：4至1：
7推算，则目前中国吸毒者数量可能在575万至1006万
之间，占全国人口的4.1‰至7.2‰，可见我国吸毒现象
之严重！
与此同时，在世界毒潮泛滥和我国毒品消费需
求上升的情势下，我国涉毒区域不断扩展，已由西南
边境蔓延至全境，毒品犯罪不再是某一省、市、地
方的问题，而成了全国性的难题。2001年我国有涉毒
县（市、区）2051个，吸毒人员千人以上的县（市、
区）有205个[3]；2002年涉毒县（市、区）增至2148
个，吸毒人数过千人的县（市、区）增至214个；2003
年、2004年在此基础上继续增加；截至2005年年底，
全国已有涉毒县（市、区）2368个,占全国2863个县
(市、区)的82.7%。当前，我国32个省、自治区、直辖
市以及2个特别行政区内全部存在毒品犯罪现象。虽
然，近年来在我国政府的积极努力下，很多涉毒地区
又恢复“无毒”，但毒品犯罪来势凶猛，毒品之火在
中华大地仍燃烧不止。
据不完全统计，从上世纪80年代到2005年，我国
因吸毒导致死亡的已有49378人[4]。同时，自本世纪以
来，滥用新型毒品问题更加突出，2009年累计查获登
记滥用新型毒品人数36 万余人，新查获9.7 万人，多数
是25 岁以下青少年[2]。
1.2 从查破毒品犯罪案件数量与案件性质看毒品犯罪
对我国社会稳定的影响
国家禁毒委办公室公布的数据显示，我国查破
毒品犯罪案件的数量在近二十年里经历了上升、回落
以及反弹三个阶段，但总的数量仍居高不下。1991年
公安机关查破的毒品犯罪案件为8359起，至1998年已
达184216起，短短的八年时间里，查破的毒品犯罪案
件增长了22倍。随后，经过连年的专项重点打击，至
2003年，全国查破的毒品犯罪案件降为9.4万起，至
2006年，这个数字降到了4.63万起，呈现出持续好转的
发展势头。但在接下来的四年里，全国毒品犯罪出现
了新一波的反弹，2007年全国查破毒品犯罪案件5.6万
起，2008年查破毒品犯罪案件6.2万起，2009年查破毒
品犯罪案件7.7万起，2010年查破毒品犯罪案件数又在2009年的基础上增加了1.2万起，达到8.9万起……根据
公安部网站“2008年-2011年一季度数据公示”，2011
年一季度查破的毒品犯罪刑事案件为16197起，同比下
降4.3%，共缴获各类毒品（包括毒品数、易制毒化学
品数、植株）6420.72千克，同比下降21.9%，共打处
毒品犯罪嫌疑人18441人，同比下降7.9%。虽然数据显
示，较去年同期，我国今年的毒品犯罪爆发势头有一
定缓和，但全国毒品犯罪的形势依然相当严峻。
从案件性质上来看，近年来我国毒品犯罪案件中大
要案时有发生。如2005年９月，烟台警方一次性缴获从
韩国釜山走私进入烟台港的氯胺酮（Ｋ粉）1010千克，
这是迄今为止我国破获的个案缴获氯胺酮数量最多的
案件[5]。又如2007年，广东省公安机关在公安部的协调
指挥和我驻南非、泰国使馆和香港、澳门警方的大力协
助下，经过一年多艰苦奋战，成功破获了“6·16”特大
跨国制贩毒品案，摧毁跨国跨区域毒品犯罪集团5个，
抓获谢伟明、梁友强、梁锦源等犯罪嫌疑人16名，查
封、扣押和冻结资产、现金、存折等折合人民币1亿多
元，并通过审讯串并破获重特大毒品犯罪案件41起。
再如，2010年3月，四川南充警方成功破获一起特大武
装制贩新型毒品案件，抓获陆兵等犯罪嫌疑人7名，缴
获麻黄素4163.6克，冰毒2059.6克氯胺酮210.5克，麻古
2008粒，仿六四手枪一支，钢珠枪2支，高压钢珠长枪
2支。《2010年中国禁毒报告》显示，在2009 年，全国
共破获部级毒品目标案件34起、100千克以上毒品大案
36起，有力打击和毒品犯罪分子的嚣张气焰。除了大
宗犯罪外，以贩养吸、非法持有、容留他人吸毒等零
星毒品犯罪也有增多。
案件数量的不断上涨和案件性质的恶劣不仅加大
了打击治理的难度，更引发了一系列的社会问题，例
如为获取毒资而引起的盗抢、杀人案件的高发，又如
吸毒产生幻觉后行为失控引起的暴力行为，再如由一
方沉迷吸毒引起的婚姻破裂等社会现象……总之，毒
品犯罪已对我国的社会稳定构成了极大的威胁。
1.3 从毒品种类、涉毒人员和涉毒场所看禁毒局势
自上世纪90年代以来，受国际毒潮影响，在传统
毒品仍在我国大行其道的基础上，以苯丙胺为代表的
新型毒品也日渐在全国境内泛滥成灾。目前排在中国
常见滥用毒品前五名的毒品中有四种都是新型毒品。
新型毒品泛滥，形成了我国毒品种类多元化的现状，
并带来涉毒人员结构变化、涉毒场所不断增多的复杂
局面。
新型毒品，指的是相对海洛因、大麻、可卡因等
传统毒品而言，主要由人工合成的致幻剂、兴奋剂等
精神类毒品[6]。市面上流行的新型毒品种类繁多，主要
包括：冰毒、“摇头丸”、氯胺酮（K粉）、尼美西
泮、麦角乙二胺等。新型毒品具有蔓延速度快、危害
性隐蔽等特征，它使我国的毒品犯罪局势更加复杂。
以南京市为例，2000年，南京市查获登记在册的吸食
新型毒品人数共计28人，而到了2007年9月，这个数字
激增为1715人。短短八年时间，吸食新型毒品的人数
增加了几十倍[7]。再从全国范围看，2004年底，滥用
新型毒品的人数占全国所有吸毒人员的约10%[8]，到了
2010年6月底，全国登记的143.7万吸毒人员中，滥用冰
毒、氯胺酮等新型毒品的有37万余人，占全国现有吸
毒人员的25.8%，上升势头迅猛。且相较于传统毒品吸
食人群的 “男性为主”、“年轻”、“无业”等特征
[9]，吸食新型毒品人员又大致呈现以下三个新特点：一
是涉及各个阶层，即涉毒人群不再集中在社会底层人
群，而是扩散到中上层甚至上层，明星、政要中也有
吸食新型毒品现象存在。二是集群性，人群少则五、
六人，多则数十人，吸食多以群体方式进行，群体效
应使得吸毒者更加肆无忌惮和疯狂。三是吸毒人员趋
向年轻化，女性吸毒人员越来越多，实际的案例中三
陪女陪客人吸毒甚至吸毒过量致死的案件比比皆是。
曾经，新型毒品多只常见滥用于歌舞厅、迪厅里。但
现如今，从江苏一线办案民警处得知，吸食新型毒品
场所已经由歌舞厅、迪厅延伸至酒吧、KTV、茶社、
浴池、棋牌室、公厕等；甚至由临时在宾馆、旅店里
开房吸毒，发展到在自己家中或长期租住的房子里吸
毒。吸食场所的增加和其隐蔽性，无疑增加了打击毒
品犯罪的难度。
1.4 从制毒状况和毒品入境情况看禁毒工作的挑战
从资料来看，目前国内外制造冰毒、摇头丸、氯
胺酮等新型毒品问题十分严重，已由最初在缅甸、泰
国和中国交界的边境沿线秘密设厂及国外犯毒分子借
投资名义雇佣不知情国内人员制造毒品，发展为全国
境内都存在地下非法毒品加工点和境内外犯毒分子相
勾结、雇佣具有专门知识的人全力制毒、就地销售。
最初参与制毒的不法分子主要来自港、澳、台，以及
广东等东部沿海地区，现在内陆各省市例如河南、河
北、江浙沪等地区，到处都有非法制毒分子的身影。
制毒分子已对舶来的制毒技术进行了吸收和消化，并
进行了一定发展，实现了制毒技术的本土化。同时，
在国内越来越多的易制毒化学品被列管、制毒原料难
以获得的情况下，不法分子绞尽脑汁地寻找非列管化
学物做替代品。而传播毒品制作工艺、地下销售制毒
原料问题的日益突出，也加剧了制毒活动发展。2009
年，全国打掉毒品加工厂和窝点100 余处，猖獗的制毒
活动对我国的禁毒工作带来极大的挑战。
国外毒品入境和毒源地的合围构成了我国毒品
犯罪的又一大特征。我国毗邻“金三角”、“金新
月”两大毒源地，又紧邻印度和巴基斯坦这两个被联
合国允许生产用于合法用途的鸦片的国家，独特的地
理位置使我国长期以来深受其害。近年来，受种种因
素影响，“金三角”贩毒团伙大量抛售囤积毒品，向
我国大宗贩毒明显增多，贩运路线出现新变化，手段
更加诡秘、隐蔽。2009年云南省缴获海洛因、冰毒各
3.2吨，同比分别增长11.2%、47%，各占全国缴获量
的六成和一半。同时，由于“金三角”罂粟种植面积
的萎缩而国内非法毒品市场需求不减，“金新月”也
抓紧这空档加速向我国渗透，除利用传统的航空邮政
渠道、小规模渗透等手段之外，还发展了利用集装箱
藏运、开辟海上通道、大宗走私等新手段，加大了对
我国的危害。仅2007年一年，我国就破获来自“金新
月”的毒品案件80多起，缴获海洛因100多公斤。而
2009年，我国共缴获“金新月”毒品1.5吨，超过我国
前4年缴获“金新月”海洛因总和的2 倍，缴获“金新
月”海洛因数量占全国缴获海洛因总量的比例由2008
年的8.8% 上升到2009年的30%[2]。除此之外，东北境外
和东南沿海国家生产的毒品，也存在倾销到中国和通
过中国越境销售到其他国家的现象，包括欧洲的摇头
丸、东南亚国家一些K粉及南美的可卡因，都从东南方
向沿海向我们国家渗透。被几大毒源地包围而导致毒
品全面入境，是我国禁毒工作面临的极大挑战。
2 我国毒品犯罪的趋势特点
2.1 大要案将不断涌现，涉案毒品数量越加巨大
近年来我国各级法院审理的毒品大要案件持续增
多。对此，最高人民法院副院长张军曾在2008年的全
国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会上说，从司
法实践来看，走私、贩卖、运输、制造毒品类犯罪均
有大要案出现，涉案毒品数量越来越大[10]。之后破获
的案件证明了他的论断。譬如2009年，四川省破获的
“4.08”特大制贩毒品案件，缴获麻黄碱类复方制剂44
吨、麻黄素415千克 、冰毒955克；广东省公安机关破
获的“70614D”，缴获安眠酮1.1吨、毒品半成品2吨
……这些案件还不是最近破获的查缴毒品数量最大的
案件，随着经济社会的发展及制毒贩毒手段的不断提
高，今后大要案必将不断涌现，涉案毒品数量也将越
加巨大。
2.2 贩毒集团趋于黑社会化、武装化
由于制贩毒品过程中经费消耗大、环节多、步骤
复杂，仅凭一两个人绝不可能完成，所以，为了谋取
暴利也为了生存和抗打击，犯罪分子经常跨境、跨省
市勾结，结成人数众多的贩毒集团及“产、供、销、
藏”一条龙的职业犯罪体系[11]。同时，由于毒品的制
造、贩卖、运输都不可能给合法商业机构带来利润，
因而毒品犯罪获利的黑钱全部流入非法组织的腰包，
毒品犯罪也成了多数犯罪集团的主业或者副业，为黑
社会性质的组织带来收益，形成了“毒”与“黑”的
同流合污。且多数贩毒集团为保证交易及自身存在的
安全，往往枪毒并贩，甚至形成毒品、军火“双走
私”，以枪护毒、武力抗稽的现象。近年查获的毒品
犯罪大要案中大都有枪支、子弹的收缴，这点在本文
提到的案例中已有反映。毒品犯罪集团化及贩毒集团
黑社会化、武装化——这种趋势在今后很长一段时间
内只会加重，不会消失。
2.3 贩毒手法呈多样化、隐蔽性和现代化
为了对抗海关及公安部门的高压打击，近年来
贩毒手法可谓不断更新、花样频出，其策划更周密，
反侦察更丰富，呈现出多样化、隐蔽性和现代化的特
点。具体而言，在贩毒路线上，陆路、海路、空路甚
至互联网均有使用，特别是近年来在线订货、在线交
易、提供制毒配方、通过网络传播制毒方法时有发
生；在联络方式上，财大气粗的贩毒分子频繁更换通
讯设备、使用密语、口令联络，并且不再使用固定成
员接头，而是临时雇用不知情人员取毒；在运毒、藏
毒方式上，有的使用邮政快递及物流夹带运输，有的
使用旅客列车分段运输，牙膏、食品、行李、香烟、
皮箱及皮鞋底部的夹层都是藏毒部位，孕期、哺乳
期妇女、聋哑人，甚至海归派、留学生都是藏毒目
标人群，有人甚至将毒品溶于液体中、掺于家具制造
材料中，运到目的地后再用化学方法提取；在交易方
式上，现金几乎不再使用，而是大多通过银行汇款或
地下钱庄交付，随着网络贸易的发展，网上转账也不
再少见。随着科学技术的日新月异，贩毒手法很可能
继续升级，因而我们打击毒品犯罪的手段必须不断升
级，以保证始终走在贩毒分子前面。
2.4 新型毒品犯罪呈上升趋势，促使国内制毒问题更
加严重
曾有人预言，新型毒品将成为21世纪的主导毒
品。近年来我国新型毒品犯罪来势凶猛，这个预言在
我国已然实现。从案件查破来看，近年来新型毒品
的发案率不断攀升，2007年涉案的新类型毒品占全部
毒品的12.55%，2008年占20.44%，2009年1-5月份占
24.71%[9]；从缴毒数量来看，2009年底全国已有22 个
省份新型毒品缴获量超过海洛因；从吸食人数来看，
2008年底，全国登记在册的吸毒人员中，滥用苯丙胺
类和氯胺酮等新型毒品的占21.3%，到2010年6月，这
个数字增长到了25.8%，在全球冰毒消费市场中，中
国内地目前排名已进入前几位。由于新型毒品是在实
验室通过化学方法直接合成，其制造不依赖毒品原
植物，因而可以大量制造，制造速度也显著增快；又
加上我国是冰毒的原材料麻黄碱主要场地之一，获取
原料相对容易；再加上国际上并未将氯胺酮列为管制
药物……种种原因促使国内制毒问题更加严重。受易
制毒化学品需求和毒品暴利刺激，我国生产的易制毒
化学品不仅在境内流转，甚至还有一些被走私至“金
三角”、欧洲及北美洲[12]。《2010年世界毒品形势报
告》称，印度尼西亚缉获的二亚甲基双氧苯丙胺就有
一部分产自中国，而日本、伊朗伊斯兰共和国、澳大
利亚均发现来自中国的去氧麻黄碱。
2.5 毒品犯罪国际化，内外勾结制贩毒现象突出
早在改革开放初期、毒品犯罪在我国爆发之时，
“金三角”贩毒分子便与我国边境人员内外勾结，
利用云南、广东等地做通道，向世界毒品市场输送毒
品，使我国成为重要的毒品过境国。后来由于国际贩
毒情势的影响及国内毒品市场的培育，我国又成了重
要的毒品消费国和制造国。国际上的贩毒组织利用中
国这一特点，与国内贩毒分子积极联络配合，活跃在
我国毒品过境、生产、消费的每一个环节，给中国毒
品犯罪打上国际化烙印，还将中国一步一步地变成世
界毒网的一个重要节点。近年来，非洲、南亚、中
亚、美洲等国际贩毒集团向我国渗透加剧，试图通过
我国开辟贩毒的新通道和新市场。同时，我国毒品犯
罪分子向澳大利亚、新西兰、东南亚、北美洲等国家
和地区走私毒品和易制毒化学品的现象也更加频繁。
数据显示，2009年我国抓获的外国籍毒品犯罪嫌疑人
涉及50个国家，同比增长20%以上[2]。而在新西兰2009
年到2010年缴获的去氧麻黄碱中，来自中国（包括中
国台湾、香港）的部分仅次美国，排名第二。虽然近
年来中国警方联手各国警方、国际刑警一起破获了许
多跨国毒品大案，但毒品犯罪内外勾结的现状依然严
峻，且有恶化趋势，这些都是值得警惕的毒品犯罪新
动向。
3 结 论
毒品犯罪是一种复杂的社会现象，其发展蔓延既
有深刻的国际国内政治、经济原因，又有错综复杂的民族、文化、宗教原因。我们看到全球经济一体化进
程和我国社会转型带来了人们生活压力的增大和意识
形态的改变，为毒品犯罪提供了新契机；也看到科技
水平的高度发达带来了贩毒手法的改革，为制毒、贩
毒分子带来了技术手段日新月异的新便利；同时我们
也看到国际政治经济格局的风云变幻使得国际毒情不
断轮转，对我国区域性毒品犯罪带来了巨大而深远的
影响。因此，我们要认识到根绝毒品犯罪绝不能靠一
日之功，对我国毒情的把握也不能停留于一时一事，
只有在现实的基础上认真地总结我国毒品犯罪的现
状，才能为禁毒工作者正确把握我国打击毒品犯罪工
作的重点和要点提供帮助，只有在把握现状的基础上
准确地分析判断当前我国毒品犯罪的趋势动向，才能
为我国制定打击毒品犯罪方案、确定打击毒品犯罪的
方式方法提供理论依据和技术支持。我国打击毒品犯
罪的工作任重而道远，笔者谨希望能通过本文为我国
禁毒事业尽到绵薄之力，为我国打击毒品犯罪做出应
有的贡献。
当前我国毒品犯罪的现状与趋势
【摘 要】从上世纪80年代以来，我国毒品犯罪的形势不容乐观。近年来，吸毒人数一直猛增，涉毒区域迅速扩大，毒品犯
罪案件数翻倍，案件性质恶劣，毒品种类结构、吸毒人员结构和吸毒场所改变、国内制毒与毒品入境现象并发。同时，近年
来在国际毒潮的侵蚀、影响下，我国毒品犯罪又出现了大案要案频发、集团犯罪突出、贩毒手法升级、新型毒品泛滥、内外
勾结贩毒严重的新问题、新趋势。这些现状特点及趋势应当引起我国禁毒工作者的高度重视。
引 言
当前，毒品犯罪与环境污染、青少年犯罪，被称
为世界三大公害[1]。自上世纪中后期以来，全球毒潮
涌动，世界各国都不同程度地遭到毒品犯罪的威胁，
因而纷纷把打击毒品犯罪提上议程。中国作为当前全
球第二大经济体，全国绝大多数地区存在毒品犯罪问
题，必须引起高度重视。本文将对我国毒品犯罪的现状特点进行总结，并探讨近年来我国毒品犯罪的新动
向，以期为我国的打击毒品犯罪工作做出一份贡献。
1 我国毒品犯罪的现状
1.1 从吸毒人员和涉毒区域看毒品犯罪的蔓延速度
我国从1990年开始对吸毒人员进行统计，到如今
已有20年之久。登记伊始，全国吸毒人员数为7万。之后这个数字以每年15%到20%的速度高速增长：2001年
全国吸毒人员数达到90.1万人，2002年增至100万人，
2004年突破百万大关达到114万人……截至2009 年底，
全国累计登记吸毒人员133.5万名。其中海洛因成瘾
人员97.8万名，占73.2%[2]。而根据新华网消息，截至
2010年６月底，全国登记的吸毒人员更达到143.7万余
人。20年的时间里，全国登记的吸毒人员数已超过最
初登记数的20倍。如果按吸毒人员显隐比例1：4至1：
7推算，则目前中国吸毒者数量可能在575万至1006万
之间，占全国人口的4.1‰至7.2‰，可见我国吸毒现象
之严重！
与此同时，在世界毒潮泛滥和我国毒品消费需
求上升的情势下，我国涉毒区域不断扩展，已由西南
边境蔓延至全境，毒品犯罪不再是某一省、市、地
方的问题，而成了全国性的难题。2001年我国有涉毒
县（市、区）2051个，吸毒人员千人以上的县（市、
区）有205个[3]；2002年涉毒县（市、区）增至2148
个，吸毒人数过千人的县（市、区）增至214个；2003
年、2004年在此基础上继续增加；截至2005年年底，
全国已有涉毒县（市、区）2368个,占全国2863个县
(市、区)的82.7%。当前，我国32个省、自治区、直辖
市以及2个特别行政区内全部存在毒品犯罪现象。虽
然，近年来在我国政府的积极努力下，很多涉毒地区
又恢复“无毒”，但毒品犯罪来势凶猛，毒品之火在
中华大地仍燃烧不止。
据不完全统计，从上世纪80年代到2005年，我国
因吸毒导致死亡的已有49378人[4]。同时，自本世纪以
来，滥用新型毒品问题更加突出，2009年累计查获登
记滥用新型毒品人数36 万余人，新查获9.7 万人，多数
是25 岁以下青少年[2]。
1.2 从查破毒品犯罪案件数量与案件性质看毒品犯罪
对我国社会稳定的影响
