新西兰易制毒化学品动态情况分析
摘要：在全球毒品泛滥的趋势下。新西兰吸食和制造毒品的情况也日趋恶化。新西兰通过非法制
造和进口形成了一个很大的国内冰毒市场，其国内制造的冰毒基本上采取以进口或本国非法流通的麻
黄素或伪麻黄素为原料的合成工艺。对新西兰非法制造冰毒所使用的易制毒化学品的情况分析，可以
对我国的易制毒化学品管制提供一些参考和借鉴。
新西兰位于大洋洲的西南方，西隔塔斯曼海与澳
大利亚相望，北邻汤加、斐济，扼南太平洋的海、空交通
要冲。虽然国土面积仅为27万平方公里，全国人口只
有约4280000人。但由于其独特的地理位置和自然风
光，经济、文化发达，旅游、留学人数众多，各国人员交
流频繁。在全球毒品泛滥的趋势下，新西兰吸毒和制
造毒品的情况也日趋恶化。
新西兰国内已经形成了一个很大的冰毒f化学名
为甲基苯丙胺。以下统一称为冰毒）消费市场。根据调
查显示，2001年，新西兰国内吸食苯丙胺类毒品的人
数占到了全国人口数(15岁至45岁年龄段)的5%，之
后几年有所下降，但2008年的数据显示。吸食苯丙胺
类毒品的人数仍达到了全国总人口的3.4%。这足可
见苯丙胺类毒品在新西兰滥用程度的严重。
消费刺激需求，与之相伴，新西兰制造冰毒的数量
也持续上升。据联合国禁毒署2008年度报告称，在过
去的二十年，新西兰国内共查获了211个冰毒地下加
工厂，而国土面积和人口数比其都大得多的近邻澳大
利亚才不过377个。2004年。在新西兰查获到的冰毒
地下加工厂共182个，2006年增加到了211个，而且
有证据显示其范围扩散到了新西兰的南岛，并得到了
有组织犯罪集团的资助或控制。
一、当前新西兰用于制造冰毒的易制毒化学品
用于制造冰毒的易制毒化学品分为三个种类：
1．制毒前体。所谓前体化学品是指用来制造人工
合成的毒品并且以某种形式作为最终毒品的组成成
分。在新西兰被用来制造冰毒的前体主要是伪麻黄
素。占到了总量的77%。
2．试剂。试剂是被用来使前体转化为毒品。但是
其本身不是毒品最终产物的组成成分；或者使毒品转
化为一种特殊的形式f这时它们可能以某种形式成为
最终毒品的组成成分1。前一种的例子包括氢碘酸
(Hy driodic Acid)。它被用来将伪麻黄素转化为冰毒基
础液，但它并不是冰毒的组成成分。后者的例子是盐
酸( Hydrochloric Acid)，它被用来将冰毒基础液转化为
便于使用的冰毒的盐酸盐。
3．溶剂。溶剂都为液体，它们用于将化学品溶解，
所以它们通常具有促进、催化反应的进行，或者将希望
得到的产品与不需要的物质分离开的作用。例如，某
种溶剂是可以用来将伪麻黄素从药品中析取出来。
二、新西兰制造冰毒所使用易制毒化学品
的来源
在新西兰。几乎所有用于制造冰毒的易制毒化学
品都有合法的生产、生活和工业应用，这些合法的使用
范围跨越很多领域，从制药业、塑料业、化工制造，到农
业、园艺和动物管理，甚至家庭生活使用。
因此，在新西兰几乎所有用于制毒的化学品都可
以从合法流通的产品中获得，包括从化学公司、五金商
店和其他零售渠道购买。不仅如此，偷盗或抢劫非处
方药的情况也时有发生，还有少批量的化学品已经被
认定是通过互联网从海外购买的。美国缉毒署(US
DEA)从两个不同的渠道证实新西兰购买了那些化学
品，同样，近期英国严重有组织犯罪中心( SOCA)也对
该情况进行了证实。
新西兰国内制作冰毒所使用的最主要的原料是麻
黄素和伪麻黄素。它们的来源包括流通的药品、食品
f合法或非法进口1和麻黄草植物。由于新西兰国内并
无麻黄草植物生长，其制造冰毒所使用的伪麻黄素通
常是通过化学方法析取从合法流通的药品中获得的。
具体地说。制毒者可以得到含有伪麻黄素成分的
药品包括以下几类：(1)非法进口的含有伪麻黄素成分
的药物（例如从中国进口的新康泰克；(2)通过网上
购买海外的含有伪麻黄素成分的药物；(3)从新西兰国
内的化学公司、五金商店和其他零售渠道购买的含有
伪麻黄素成分的非处方药；(4)从药店、仓库或其他供
应环节中偷窃或抢劫得到的含有伪麻黄素成分的产
品；(5)合法或非法获得的已经过期、准备处置的产品。
（一）新西兰非法进口的伪麻黄素和麻黄素
新西兰既不产麻黄素也不产伪麻黄素，所以一般
情况下通过合法的程序进口的这些物质。都用于后续
生产的初级产品或制造感冒药。
在国际上。已经确认有数百公斤甚至成吨的走私
伪麻黄素和麻黄素流入市场。虽然最近没有以黑市流
通为目的而成功走私纯伪麻黄素或麻黄素进入新西兰
的报告。但新西兰有可能是全球范围内唯一以制造冰
毒为目的而非法进口麻黄素和伪麻黄素而存在这样严
重问题的国家。
新西兰海关资料显示。这些药物的进口规模从
2000年的1万粒到2006年的超过200万粒f或者相
当于粒的数量)。虽然2007年降低到180万粒的水
平，但新西兰海关指出这种降低很可能是用了多种隐
蔽方式躲避海关查缉的结果，而不是真正数量降低的
体现。值得注意的是，海关查获的数量只是大量非法
进口的冰山一角。2008年的中期数据显示边检查获
到的数量有所增长，前三个月的数量就已经相当于
2007年半年查获的数量。与此同时。这些药品国内合
法供应的数量却在减少。
（二）来自中国的新康泰克是新西兰非法贩运含伪
麻黄素药品最大的来源
新西兰国内制造冰毒使用原料中，最大的来源是
从中国进口的新康泰克。根据新西兰海关部门查获的
情况显示。中国产新康泰克全部产品的大约2%（约
1000万粒)被贩运到新西兰。
在中国。新康泰克只在一家工厂生产。每年生产大
概5亿颗胶囊，单独针对中国市场。这家工厂并不被
允许将该产品从中国出口出去，所以任何出口行为都
是由第三方操作的。每一颗胶囊含有90毫克的伪麻
黄素，通过化学手段可以轻易而有效地被提取出来。
根据新西兰海关报告的评估。大约有2%的新康泰克
产品被非法贩运到新西兰，这意味着每年有大约1000
万颗被贩运到新西兰。意味着将有900千克的伪麻黄
素。将足够生产630千克的冰毒。
确定一个国家走私物质的数量是很难的。联合国
毒品和犯罪问题办公室f UNODC)评估发现。每查获1
起非法贩运。大约6起由于各种原因没有被发现。同
样。新西兰海关的内部评估指出。他们只能查获5起中
的1起。
虽然针对这些情况目前有一些争论，但根据2006
年2起大宗查获案件的分析得出它们有很准确的相关
性。其中一起案件中。查获的这次被确认为该犯罪组
织的第11次非法贩运。另一起则被确认为其是该组织
的第3次非法贩运，达到了“查获1起而有6起没有被
发现”的水平。即“1：7”的查获比例。如果将全部的非
法贩运情况综合考虑。也基本符合“1：5”的查获比例。
据资料显示。2006年就有约490千克新康泰克
(仅指其中颗粒的重量。每一粒新康泰克胶囊重0. 284
克。但其中含有药物颗粒重0. 223克)被新西兰海关查
获。这表示约有220万颗胶囊或折算为190千克的纯
伪麻黄素。根据之前所述的“1：5”的查获比例理论。得
出有相当于1100万粒胶囊被非法贩运，其中有880万
粒(折算为760千克纯伪麻黄素)被成功贩运。
运用这种方法计算可能有些极端，但其他的方法
仍然可以证明其准确性。根据一些敏感的商业数据表明，2000年至2006年新西兰伪麻黄素在批发层面的
供应总量己急剧下降。国内伪麻黄素产品销售量的减
少大致与确认已经成功进口包含在新康泰克中伪麻黄
素的数量相当。因此，合理的解释是，国内减少的数量
已经被不法的新康泰克贩运所弥补。
2004年2月24日，《新西兰先驱报》记者斯科特·
麦克里奥德在该报以“留学生用冰毒药片淹没新西兰”
为题发表了长篇报道。报道称，留学新西兰的中国以
及亚洲其他国家学生把治疗感冒的药物偷带入境。然
后通过中间人卖给毒贩制成冰毒。文中这样写到：在
过去的8周时间里，新西兰奥克兰海关“快被这些感冒
药击垮了”。海关官员们一边应对汹涌而来的感冒药。
一边准备堵上法律漏洞。他们已经截获32.8万粒感
冒药，平均每天6200粒，而这还只是非法入境感冒药
总量的一小部分。相比之下，2003年奥克兰海关拦截
的感冒药只有83万粒。这些被截获的感冒药里含有
盐酸伪麻黄碱。可以被贩毒集团用来提炼制成使人上
瘾的冰毒。《新西兰先驱报》）的这篇报道立即引起了国
际社会特别是华文媒体的高度关注。新加坡《联合早
报》以及香港、台湾和澳门的媒体立即对此事进行了相
应报道。中国《青年参考》记者就此还进行了独家追踪
采访。《青年参考》记者通过电子邮件采访了奥克兰海
关公共事务部门，得到的回应是证实了《新西兰先驱
报》的报道，并且希望中国媒体对留学生入境所携药品
的数量和种类有明确的认识。中国外交部也多次提醒
赴新公民注意，中国外交部曾通过官方网站发出“特别
提醒”——中国公民赴新西兰须慎带药品：新西兰政府
对入境旅客携带药品的种类和数量有严格规定，并要
求向海关申报。否则可能被没收或罚款，严重者将会被
判入狱。这种将新康泰克非法贩运到新西兰的情况，
给新西兰海关部门在易制毒化学品控制方面提出了新
的挑战。
新西兰警方近期注意到有关新康泰克进一步的发
展趋势。例如先借道其他国家，再转运到新西兰，而不
直接从中国运到新西兰。新康泰克在中国只有一家工
厂生产而且不准出口，在过去的12个月内，新西兰海
关从阿根廷、希腊、韩国、加拿大、西班牙等不同国家发
往新西兰的货物中都查获到了新康泰克产品，一个共
同而奇怪的现象是，在这些进口产品中，都有最初是来
自中国的迹象。这表明这些犯罪组织继续以新西兰市
场为目标，寻找新的方法来逃避海关的检查。如果这
新西兰易制毒化学品动态情况分析
摘要：在全球毒品泛滥的趋势下。新西兰吸食和制造毒品的情况也日趋恶化。新西兰通过非法制
造和进口形成了一个很大的国内冰毒市场，其国内制造的冰毒基本上采取以进口或本国非法流通的麻
黄素或伪麻黄素为原料的合成工艺。对新西兰非法制造冰毒所使用的易制毒化学品的情况分析，可以
对我国的易制毒化学品管制提供一些参考和借鉴。
新西兰位于大洋洲的西南方，西隔塔斯曼海与澳
大利亚相望，北邻汤加、斐济，扼南太平洋的海、空交通
要冲。虽然国土面积仅为27万平方公里，全国人口只
有约4280000人。但由于其独特的地理位置和自然风
光，经济、文化发达，旅游、留学人数众多，各国人员交
流频繁。在全球毒品泛滥的趋势下，新西兰吸毒和制
造毒品的情况也日趋恶化。
新西兰国内已经形成了一个很大的冰毒f化学名
为甲基苯丙胺。以下统一称为冰毒）消费市场。根据调
查显示，2001年，新西兰国内吸食苯丙胺类毒品的人
数占到了全国人口数(15岁至45岁年龄段)的5%，之
后几年有所下降，但2008年的数据显示。吸食苯丙胺
类毒品的人数仍达到了全国总人口的3.4%。这足可
见苯丙胺类毒品在新西兰滥用程度的严重。
消费刺激需求，与之相伴，新西兰制造冰毒的数量
也持续上升。据联合国禁毒署2008年度报告称，在过
去的二十年，新西兰国内共查获了211个冰毒地下加
工厂，而国土面积和人口数比其都大得多的近邻澳大
利亚才不过377个。2004年。在新西兰查获到的冰毒
地下加工厂共182个，2006年增加到了211个，而且
有证据显示其范围扩散到了新西兰的南岛，并得到了
有组织犯罪集团的资助或控制。
一、当前新西兰用于制造冰毒的易制毒化学品
用于制造冰毒的易制毒化学品分为三个种类：
1．制毒前体。所谓前体化学品是指用来制造人工
合成的毒品并且以某种形式作为最终毒品的组成成
分。在新西兰被用来制造冰毒的前体主要是伪麻黄
素。占到了总量的77%。
2．试剂。试剂是被用来使前体转化为毒品。但是
其本身不是毒品最终产物的组成成分；或者使毒品转
化为一种特殊的形式f这时它们可能以某种形式成为
最终毒品的组成成分1。前一种的例子包括氢碘酸
(Hy driodic Acid)。它被用来将伪麻黄素转化为冰毒基
础液，但它并不是冰毒的组成成分。后者的例子是盐
酸( Hydrochloric Acid)，它被用来将冰毒基础液转化为
便于使用的冰毒的盐酸盐。
