（一）吸毒人员的多重定位

吸毒人员是“病人”。某些药物例如“吗啡”、“二乙酰吗啡（海洛因）”等，患者用了它之后就容易，上瘾。对于这种长期大量的服用一种药品不是为治病而是为止瘾的行为，医学界称之为“药物滥用（依赖）”，在“行为医学”没有产生之前，主张采用医疗手段来解决问题。当人们终于认识到某些药品例如海洛因等，对个人和社会的危害比起医疗价值要大得多，其成瘾和滥用现象日趋恶化已经构成社会问题，药品异化成了“毒品”，于是敦促国家政府出台各种管制制裁措施。

吸毒人员往往不是单纯性的吸毒，我国的一家杂志《南风窗》（2004年第4期）报道：国家禁毒委副主任、公安部副部长罗锋介绍，在我国吸毒人群中，男性的80%以上有盗窃、抢劫的犯罪问题，女性的80%以上有卖淫问题，有些地区在盗窃、抢劫的案件里，犯罪分子之中的60%甚至80%都是吸毒人员。吸毒行为很多情况下与违法犯罪行为有联系，这一点世界各国都能认同，不同的是一些国家认为单纯性的吸毒不违法，而中国等国家则只要吸毒就是“违法”，不论是单纯性的吸毒或是其他因素。

毒品的社会问题经年日久不能解决，而且，吸毒对自我人生造成了极大摧残。所以，社会学家认为吸毒人员又是“受害者”。

（二）“病人”与“违法者”区别对待

有足够的医学医疗证明吸毒是一种“药物依赖（滥用）”的疾患，吸毒人员首先是
“病人”，单纯性的吸毒者最好不定为违法者，首先当成“病人”，以期缩小制裁的负面效应，减少司法行政成本，把这些人的问题交给社区和自愿戒毒医疗机构去解决。

（三）既是“病人”又是“违法者”的政策应对

如果吸毒人员犯有运输贩卖毒品、盗窃、抢劫等违法犯罪行为，那就具有了“病人”
和“违法犯罪者”的双重身份，对这类吸毒人群应该实行刑罚和医疗并重的措施，这就是政府部门应负的职责，例如建立官办或官办民助的强制戒毒医疗机构，